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新元观察:资本狂潮汹涌来袭  泛文化产业亦喜亦忧

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发表于 2016-6-24 14:51:16 | 显示全部楼层 |阅读模式
  
  在经济萧条时期,经济政策制定者和企业决策者可以利用这一规律,适时调整自己的政策和经营策略,就能最大限度的降低危机的负面影响。而在文化产业已经列为支柱性产业政策的当下,政策面显然支持各路资本在文化产业相关领域的投放。早在2014年3月14日,国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见正式印发,提出了融合发展的理念,把文化产业放在国民经济发展的大格局和背景下进行考量。同样在2014年3月,按照中央关于“促进金融资本、社会资本、文化资源相结合的要求”,文化部、中国人民银行、财政部等三部委联合出台了关于深入推进文化金融合作的意见。据了解,文化部联合财政部已经连续三年实施中央财政文化产业发展专项资金重大项目——文化金融扶持计划,通过贷款贴息、债券贴息、保费补贴等方式支持了超过400个文化产业融资项目,累计资金超过23亿元,极大地调动了社会资本、金融资本进入文化产业的积极性。
  
  而且文化产业还已经与PPP“联姻”。2015年5月,国务院办公厅转发了财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的指导意见,文化领域首次被纳入,在第二批政府与社会资本合作示范项目中11个文化项目被纳入,总投资规模超1000亿元。2015年底,财政部发布了关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知,规定自2016年起按照投资规模对纳入政府与社会资本合作示范项目给予一定奖励。其中,投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。以奖代补资金将从中央财政普惠金融专项资金中列支。据悉,2016年度该专项资金总额达到150亿元。为配合PPP项目的推广,财政部还发起设立中国政府和社会资本合作(PPP)融资支持基金,基金总规模1800亿元,基金将为PPP项目的落地提供融资支持。
  
  最新出台的相关政策更能够表明政策面对当前资本进入文化相关产业的支持。
  
  首先是文化领域牵手PPP迎来政策“风口”。6月8日,财政部联合文化部等二十部委印发了关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知。文化部首次作为工作的推动部门,出现在国家PPP(公私合作模式)战略实施的文件中。财政部首次正式面向文化系统征集PPP项目,是一个重大的信号。这表明文化领域正在融入国民经济的大循环中,并与国计民生的大项目接轨,同时也有助于转变文化系统的传统观念,鼓励社会力量、社会资本投入文化领域。而从更大的视角来看,在文化领域引入PPP模式有助于缓解当前民间投资下滑的趋势。毕竟中国民营企业贡献了60%的GDP和80%的就业岗位,民间投资不兴,政府投资将独臂难支,经济结构转型也将沦为空谈,这显然构成当下决策者迫在眉睫的挑战,相比之下文化相关产业于此时更适合担此重担。
  
  其次是国办发文推进品牌建设,利好数字出版等新兴文化产业。为更好发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级,经国务院同意,国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见刚刚正式印发。意见中提出,开发一批有潜质的旅游资源,形成以旅游景区、旅游度假区、旅游休闲区、国际特色旅游目的地等为支撑的现代旅游业品牌体系,增加旅游产品供给,丰富旅游体验,满足大众旅游需求。意见还提出,要鼓励传统出版企业、广播影视与互联网企业合作,加快发展数字出版、网络视听等新兴文化产业,扩大消费群体,增加互动体验。有条件的地区可建设健康养老旅游基地,提供养老、养生、旅游、度假等服务,满足高品质健康休闲消费需求。合理开发利用冰雪、低空空域等资源,发展冰雪体育和航空体育产业,支持冰雪运动营地和航空飞行营地建设,扩大体育休闲消费。推动房车、邮轮、游艇等高端产品消费,满足高收入群体消费升级需求。从上述内容可见,政策面对文化相关产业的支持力度很强,这也提升资本进一步进入的空间。
  
  此外各地方政府相关部门也在纷纷出台政策支持资本融入泛文化产业的发展,并不断探索创新的投融资模式。仅仅在6月中下旬,就有北京市文化局和北京市财政局发起设立了北京文化艺术基金,并于6月20日起接受申报。该将依法接受自然人、法人或其他组织的捐赠,鼓励、吸引和带动社会资金投入文化建设。海南省人民政府办公厅印发关于海南省贯彻中国足球改革发展总体方案的实施意见提出,各级政府要促进足球产业与旅游、文化等相关产业融合发展,并鼓励以民营资本为主体,依托海南独特的气候及环境资源优势,建设集足球训练、培训、文化娱乐、健身休闲、旅游为一体的综合型足球产业基地。湖北省人民政府发布关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见,以加大政策支持力度,促进旅游投资和消费。山东省和宁夏省还发布了文化扶贫的政策,精准定位发展旅游等产业。总而言之,从中央到地方,政策面正在全面支持资本,尤其是民间资本在泛文化产业领域的投放。
  来源:新元智库
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发表于 2016-6-27 09:34:46 | 显示全部楼层
大人,此事必有蹊跷!
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学习下
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啥玩应呀
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鼎力支持!!
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OMG!介是啥东东!!!
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发表于 2016-6-27 09:37:44 | 显示全部楼层
楼主呀,,,您太有才了。。。
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发表于 2016-6-27 09:38:10 | 显示全部楼层
LZ是天才,坚定完毕
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发表于 2016-6-27 09:38:41 | 显示全部楼层
这么强,支持楼主,佩服
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